План от 6 июня 2016 г.

План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2016 год и плановый период до 2021 года

(Утвержден Министром труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилиным 26 мая 2016 года)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации образовано в мае 2012 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Сфера деятельности Минтруда России определена Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610.

Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1449 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» Министерство подготовило План деятельности на 2016 год и плановый период до 2021 года.

В Плане определены пять приоритетных целей, направленных на решение задач, поставленных в документах стратегического планирования, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г., важнейших решениях, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Публичная декларация целей и задач Министерства на 2016 год утверждена 7 апреля 2016 г. (прилагается).

Цели публичной декларации полностью соответствуют целям Плана деятельности Министерства и направлены на достижение показателей документов стратегического планирования, содержащихся в государственных программах и стратегиях, ответственным исполнителем которых определен Минтруд России.

Минтруд России реализует три государственные программы Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации: «Социальная поддержка граждан» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296), «Содействие занятости населения» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298), «Доступная среда» на 2011–2020 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297), а также Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р) и Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 164-р). 

Цель 1. Достойный труд, справедливая зарплата.

Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

размер заработной платы работников определяют квалификация и профессиональные достижения;

возможности трудоустройства граждан расширены;

обеспечено улучшение условий труда;

трудовые права граждан защищены.

В предстоящий период должны быть обеспечены следующие результаты:

внедрен и функционирует механизм оценки квалификаций работников;

минимальный размер оплаты труда обеспечивает прожиточный минимум;

повышена зарплата бюджетников;

обеспечена прозрачность зарплаты руководителей госучреждений;

повышена эффективность взаимодействия с работодателями и гражданами, ищущими работу, на основе современных информационных технологий;

разработана и реализуется государственная программа «Безопасный труд»;

сформирована новая модель соблюдения требований законодательства в сфере трудовых отношений. 

Цель 2. Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд.

Основные направления и ключевые события реализуются в соответствии со Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р, и на основании подпункта «м» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Базовой целью развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации является гарантирование гражданам социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения при обязательной долгосрочной сбалансированности и устойчивости пенсионной системы.

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

повышен уровень пенсионного обеспечения граждан;

создан усовершенствованный механизм индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В предстоящий период должны быть обеспечены следующие результаты:

размеры пенсий ежегодно увеличиваются с учетом инфляции;

введен в действие механизм формирования корпоративной системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. 

Цель 3. Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку.

План деятельности Минтруда России предусматривает достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и реализацию поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

улучшена демографической ситуации;

активно реализуется государственная семейная политика и государственная политика в интересах женщин.

В предстоящий период должны быть выполнены план мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,  план мероприятий на 2016-2020 годы по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации, план мероприятий на 2015-2018 годы по реализации государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. 

Цель 4. Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной.

Основные направления и ключевые события реализуются в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 гг., Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года.

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

социальные услуги доступны для всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

нуждающиеся граждане получают адресную социальную поддержку;

созданы условия для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество;

решения учреждений медико-социальной экспертизы становятся более объективными и прозрачными;

созданы условия для формирования системы комплексной реабилитации инвалидов, основанной на принципах межведомственного взаимодействия и оказания ранней помощи;

созданы высокопроизводительные рабочие места на протезно-ортопедических предприятиях и повышена производительность труда.

В предстоящий период должны быть обеспечены следующие результаты:

расширено участие в социальном обслуживании бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций;

на основе независимой оценки повышено качество работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания;

стационарные учреждения социального обслуживания приведены в надлежащее состояние, очередь на помещение в эти учреждения ликвидирована;

внедрен механизм предоставления мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости в целях оказания поддержки наиболее нуждающимся категориям граждан, высвобождающиеся в результате введения критериев нуждаемости средства направляются на поддержку малообеспеченных групп населения;

сформированы условия беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

сформирован и функционирует «Федеральный реестр инвалидов», позволяющий контролировать ход, объемы и качество предоставляемых им услуг;

повышена производительность  труда и качество продукции на протезно-ортопедических предприятиях. 

Цель 5. Государственная гражданская служба - открыта и профессиональна.

Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают реализацию поручений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

повышено качества кадровой работы на государственной гражданской службе;

повышены профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих;

повышена эффективность профилактики и предупреждения коррупции. 

Реализация мероприятий плана осуществляется Минтрудом России с участием Роструда, а также Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

В первом квартале 2017 года в соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 1 марта 2016 г. № 1349п-П13, будет проведена корректировка государственных программ Российской Федерации с учетом приоритетных мероприятий.

План – график мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по реализации документов стратегического планирования на 2016 год и плановый период до 2021 года прилагается.

План деятельности Министерства одобрен на заседании Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации 24 мая 2016 г.