Рекомендации от 15 апреля 2015 г.

1. План мероприятий субъекта Российской Федерации по повышению рождаемости на 2015-2018 годы (далее – план) должен соответствовать Примерному плану мероприятий субъекта Российской Федерации по повышению рождаемости на период 2015-2018 годы и содержать все включенные в него разделы.

2. План должен содержать показатели рождаемости (число дополнительных рождений за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости, суммарный коэффициент рождаемости, численность родившихся) на 2015 – 2018 годы с разбивкой по годам, а также достигнутые в 2014 году значения этих показателей.

3. По каждому разделу плана должна быть проведена оценка числа дополнительных рождений за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости по годам. Значение этого показателя в целом по плану должно быть равно сумме чисел дополнительных рождений по каждому разделу плана. При проведении оценки следует руководствоваться рекомендациями по оценке потенциальной результативности мер демографической политики в отношении рождаемости, опубликованными на официальном сайте Минтруда России в разделе «Демография».

4. Плановые значения суммарного коэффициента рождаемости и числа родившихся по годам следует рассчитывать с использованием электронной таблицы расчета показателей рождаемости, сформированной для каждого региона.

5. Рекомендуется включить в план мероприятия, предусматривающие реализацию новых мер по повышению рождаемости, сделав пометку «новая мера». Все новые меры обязательно должны содержать оценку числа дополнительных рождений за счет их реализации.

6. Не следует включать в план мероприятия, не имеющие демографической направленности, а являющиеся мерами социальной поддержки малоимущих семьей с детьми с высокой иждивенческой нагрузкой или находящихся в трудной жизненной ситуации.

7. Необходимо учитывать, что целевые показатели планов должны быть напряженными, но, вместе с тем, обоснованными и их достижение должно обеспечиваться мероприятиями плана. Субъекты Российской Федерации должны вести мониторинг выполнения планов и своевременно, при необходимости, проводить их корректировку с учетом достигнутых результатов.

Расчет плановых показателей рождаемости с использованием электронной таблицы

Для расчета плановых показателей рождаемости следует использовать электронные таблицы расчета плановых показателей рождаемости (далее – электронная таблица), сформированные для каждого региона.

Пример электронной таблицы расчета плановых показателей рождаемости

*Данные Росстата

** Данные Росстата (размещены на официальном сайте Росстата на Главной странице, окно «Показатели для мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации», раздел «Данные за 2010-2014 годы»).

Исходные данные, уже внесенные в электронную таблицу:

- «Базовый суммарный коэффициент рождаемости» (строка 1).

Значения данного показателя являются экспертной оценкой¹ вероятной динамики значений суммарного коэффициента рождаемости без учета реализации дополнительных мер, выполненной для каждого региона на 2015 – 2018 годы отдельно по каждому году;

- «Базовое число родившихся» (строка 2).

Значения данного показателя являются экспертным расчетом¹ числа родившихся без учета реализации дополнительных мер, выполненным для каждого региона на 2015 – 2018 годы отдельно по каждому году;

- «2014 факт» (столбец 3).

Это фактически достигнутые значения (по данным Росстата) суммарного коэффициента рождаемости и числа родившихся в 2014 году.

Данные, которые вносятся в электронную таблицу регионами самостоятельно:

- «Число дополнительных рождений за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости» (строка 3).

Значения этого показателя вносятся в электронную таблицу субъектом Российской Федерации на основе произведенной им оценки числа дополнительных рождений от реализации мероприятий по повышению рождаемости в целом по плану отдельно по каждому году (данные переносятся в таблицу из плана).

Данные, которые рассчитываются в электронной таблице (эти данные рассчитываются автоматически по формулам, введенным в таблицу, после внесения в соответствующую строку по каждому году значений показателя «Число дополнительных рождений за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости»):

- «Прирост суммарного коэффициента рождаемости за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости» (строка 4).

Данный показатель по каждому плановому году рассчитывается по формуле* (введена в электронную таблицу):

- «Плановая численность родившихся» (строка 5).

Данный показатель по каждому плановому году рассчитывается по формуле* (введена в электронную таблицу):

- «Плановый суммарный коэффициент рождаемости» (строка 6).

Данный показатель по каждому плановому году рассчитывается по формуле* (введена в электронную таблицу):

Полученные результаты вносятся в план мероприятий субъекта Российской Федерации по повышению рождаемости на 2015-2018 годы по следующим позициям:

- «Плановая численность родившихся»;

- «Плановый суммарный коэффициент рождаемости».

¹ Экспертная оценка и порядок расчета показателей рождаемости выполнены Архангельским В.Н. - заведующим сектором теоретических проблем воспроизводства и политики населения лаборатории экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидатом экономических наук (вопросы по методике расчетов показателей рождаемости направлять по адресу электронной почты: archangelsky@yandex.ru).