Как напомнила в начале своего выступления заместитель Министра труда с социальной защиты РФ Любовь Ельцова, законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ.

В настоящее время Трудовым кодексом РФ предусмотрен безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью и иной профессиональной деятельностью в сфере образования, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты, спорта, культуры, искусства с участием несовершеннолетних для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, общественной безопасности.

Конституционный Суд РФ постановил, что запрет на занятие деятельностью с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено, за указанные преступления (кроме тяжких и особо тяжких, а также против половой неприкосновенности и половой свободы личности) без учета факторов, позволяющих оценить, представляет ли лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, обстоятельства, характеризующие личность, в т.ч. поведение после совершения преступления, отношение к работе и иные факторы), нарушает баланс конституционно значимых ценностей, ограничивает право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и несоразмерно целям государственной защиты прав несовершеннолетних.

Также несоответствующими Конституции были признаны предусмотренные действующим законодательством положения, связанные с увольнением лиц, в отношении которых возбуждено уголовное преследование, до решения суда, а также запрет на работу в случае, если на момент решения вопроса о работе ранее совершенное деяние не признается преступлением в связи с изменением законодательства.

В целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ законопроектом вносятся изменения в статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми работодатель отстраняет от работы работника на весь период до прекращения производства по уголовному делу либо до вступления в силу приговора суда.

«Также вносятся изменения в статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса и в статью 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми допускаются к педагогической деятельности, а также к иной деятельности в работе организаций социальной сферы, лица, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против шести указанных выше видов преступлений, за исключением преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности», - рассказала Любовь Ельцова.

Решение о допуске к указанным видам деятельности принимается региональной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом всех факторов, указанных Конституционным Судом, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, иных факторов.

«Окончательное решение будет принимать работодатель», - отметила Любовь Ельцова.

Для наделения комиссии данными полномочиями вносятся поправки в статью 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Порядок принятия комиссией решения о допуске этих лиц утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.