Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» разработан Минтрудом России с целью реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года.

В постановлении Конституционного Суда РФ отмечается, что положения статьи 3 закона о профсоюзах в правоприменительной практике рассматриваются как устанавливающие закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений. Тем самым профсоюзы лишены практической возможности самостоятельно определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения, не упомянутые в законе о профсоюзах.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в статью 3 Закона о профсоюзах, устанавливающих открытый перечень структурных единиц в рамках профсоюзной иерархии: предлагается введение оборота «иные профсоюзные организации» при перечислении структурных единиц в рамках первичной профсоюзной организации, общероссийского и межрегионального профсоюзов. В результате исключается возможность толкования указанной статьи как исчерпывающего перечня возможных структурных единиц в профсоюзных организациях.

Вместе со статьей 3 соответствующие изменения вносятся также статьи 1, 7, 8, 10, 13, 16, 24 закона о профсоюзах в части уточнения понятийного аппарата, приведения данного закона в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ. Кроме того, профсоюзам предоставляется возможность осуществлять не только через учрежденные ими организации, но и самостоятельно приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами. Осуществление такой деятельности возможно в той степени, в которой это служит достижению целей, ради которых профсоюзы созданы, и если это соответствует таким целям.

Принятие законопроекта обеспечит возможность профсоюзам по собственному усмотрению определять свою организационную структуру, в том числе посредством создания не упоминающихся в действующем в настоящий момент законе профсоюзных организаций и структурных подразделений, а также самостоятельно осуществлять предусмотренную их уставами приносящую доход деятельность.